Αποκρατικοποιήσεις

Το πρόγραμμα ιδιωτικοποιήσεων και αξιοποίησης της περιουσίας της Ελληνικής Δημοκρατίας, συνο-
λικού ύψους 50 δισ. ευρώ ως το 2015, είναι αυτή την περίοδο το μεγαλύτερο στον κόσμο. H σχεδια-
σμένη μεταφορά επιλεγμένων περιουσιακών στοιχείων στον ιδιωτικό τομέα θα ωφελήσει πολλαπλά
την ελληνική οικονομία με:
• την άμεση μείωση του δημόσιου χρέους, από τις χρηματικές προσόδους του προγράμματος ιδιω-
τικοποίησης,
• τη μείωση-εξάλειψη της κρατικής χρηματοδότησης οποιασδήποτε μορφής προς αυτά και τη συνε-
πακόλουθη μείωση των ελλειμμάτων του προϋπολογισμού και 
• τον εκσυγχρονισμό/αξιοποίηση τους,  που με τη σειρά τους θα ενισχύσουν την οικονομική δρα-
στηριότητα της χώρας,  οδηγώντας σε δημιουργία θέσεων εργασίας,  νέα φορολογικά έσοδα και
καλύτερες υπηρεσίες προς τους πολίτες.
Η σύσταση,  τον Ιούλιο του 2011,  του Ταμείου Αξιοποίησης Ιδιωτικής Περιουσίας Δημοσίου  (ΤΑΙ-
ΠΕΔ) για την ταχεία και αποδοτική υλοποίηση του προγράμματος αποκρατικοποιήσεων, αποτελεί μια
νέα προσέγγιση για τα ελληνικά δεδομένα, εντελώς διαφορετική από τις δυσκίνητες διαδικασίες του
παρελθόντος. Το ΤΑΙΠΕΔ κατέστη σε ελάχιστο χρόνο πλήρως λειτουργικό,  και έχει στελεχωθεί με
έμπειρα στελέχη από τον τραπεζικό-συμβουλευτικό τομέα και εξειδικευμένους νομικούς, όλοι με ε-
μπειρία στη διαχείριση μεγάλων έργων.
Ήδη έχουν ολοκληρωθεί ή προβλέπεται να ολοκληρωθούν επιτυχώς εντός του 2011 οι παρακάτω α-
ποκρατικοποιήσεις:
• η εξάσκηση του δικαιώματος πώλησης 10% του ΟΤΕ στην Deutsche Telekom,
• η επέκταση της άδειας τυχερών παιχνιδιών του ΟΠΑΠ για 10 έτη,
• η νέα σύμβαση παραχώρησης 35.000 VLTs στον ΟΠΑΠ,
• η πώληση της άδειας των Κρατικών Λαχείων,
• η επέκταση των αδειών κινητής τηλεφωνίας,
• η πώληση 4 Α/Φ Airbus της παλαιάς Ολυμπιακής.

Στρατηγικοί άξονες προγράμματος
Η περιουσία του Δημοσίου προς αξιοποίηση, ομαδοποιείται σε τρείς διακριτές κατηγορίες περιουσια-
κών στοιχείων:  ακίνητη περιουσία,  υποδομές  (συμπεριλαμβανομένης της ενέργειας)  και διάφορες
συμμετοχές (σε κρατικές επιχειρήσεις ή/και δικαιώματα).  Η ακίνητη περιουσία και οι υποδομές απο-
τελούν τον κύριο όγκο των αναμενόμενων προσόδων του προγράμματος. Το πρόγραμμα αξιοποίησης
αποτελεί κυρίως ένα μεγάλο πρόγραμμα προσέλκυσης διεθνών άμεσων επενδύσεων σε ανάπτυξη ακινήτων και υποδομές, το οποίο θα εκμεταλλευτεί τα κύρια συγκριτικά πλεονεκτήματα της Ελλάδας ως παγκόσμιου τουριστικού προορισμού, ενεργειακού κόμβου Ανατολής-Δύσης και ως σημείου εμπορικής εισόδου προς τις αγορές της κεντρικής Ευρώπης και των Βαλκανίων.
Για την ταχεία υλοποίηση των αποκρατικοποιήσεων και ταυτόχρονα για τη μεγιστοποίηση του οφέ-
λους, πρέπει να ληφθούν υπόψη οι εξής κρίσιμες παράμετροι για κάθε ένα περιουσιακό στοιχείο:
• προσδοκώμενες πρόσοδοι για το Δημόσιο,
• μακροπρόθεσμα οφέλη της ιδιωτικοποίησης/παραχώρησης, ιδίως αναπτυξιακά και
• πολυπλοκότητα/δυσκολία υλοποίησης.
Η στρατηγική αξιοποίησης των περιουσιακών στοιχείων για το 2012 αλλά και για όλη τη διάρκεια του
προγράμματος, έχει τρεις βασικές κατευθύνσεις:
• ταχεία πώληση όσων είναι σαφώς καθορισμένα και απαλλαγμένα από κωλύματα,
• μετατροπή όσων είναι χαμηλής αξίας σε υψηλής, με εκμετάλλευση οικονομιών κλίμακας/σκοπού
(πχ ομαδοποιήσεις) ή με τη βοήθεια τρίτων μερών  (πχ παραχωρήσεις, αξιοποίηση ακίνητης περι-
ουσίας),
• σαφή νομικό καθορισμό δικαιωμάτων χρήσης, τα οποία θα παραχωρηθούν έναντι συνολικού τι-
μήματος ή τακτικών καταβολών (ενοικίων).
Από τα πρώτα στάδια κάθε αποκρατικοποίησης δίνεται ιδιαίτερη έμφαση στην εκτίμηση της ζήτησης
και στην ανταπόκριση των πιθανών αγοραστών, ώστε να γίνονται οι απαραίτητες προσαρμογές στον
τελικό σχεδιασμό. Μόνο όταν το πλαίσιο αναφοράς κάθε αποκρατικοποίησης καθοριστεί με σαφήνεια
και είναι, καταρχήν, αποδεκτό από τους ενδιαφερόμενους αγοραστές ξεκινά η διαδικασία, έτσι ώστε
να μεγιστοποιούνται οι πιθανότητες επιτυχούς κατάληξης. Στο σχεδιασμό έχει ληφθεί υπόψη ότι κάθε 
διαδικασία αποκρατικοποίησης θα πρέπει να ολοκληρώνεται επιτυχημένα ώστε να ενισχύεται σταδια-
κά η αξιοπιστία τόσο του συνόλου του προγράμματος, όσο και της χώρας, και κατά συνέπεια τα ανα-
μενόμενα έσοδα από τις αποκρατικοποιήσεις. Κρίσιμοι παράγοντες για την υλοποίηση των παραπάνω
είναι ο σαφής ορισμός του αντικειμένου κάθε αποκρατικοποίησης, η πλήρης διαφάνεια της διαδικασί-
ας και η ταχύτητα εκτέλεσης.
Οι σημερινές ιδιαίτερα δύσκολες συνθήκες στις αγορές, τόσο στο ΧΑ όσο και διεθνώς, καθώς και οι
μακροοικονομικές προοπτικές της ελληνικής οικονομίας επηρεάζουν αρνητικά τη ζήτηση και τα
προσδοκώμενα έσοδα, διαμορφώνοντας μια ισορροπία χαμηλών τιμών σε σχέση με την αξία που τα
περιουσιακά στοιχεία είχαν πριν από την κρίση. Όπου και όποτε είναι δυνατόν, θα εντάσσονται στις
συμφωνίες ρήτρες που να διασφαλίζουν τη δίκαιη συμμετοχή του Δημοσίου στις μελλοντικές υπερα-
ξίες, ώστε να μειωθεί η απόσταση μεταξύ της αξίας και των σημερινών χαμηλών αποτιμήσεων των
περιουσιακών στοιχείων.

Πρόγραμμα 2012
Για το 2012, προβλέπεται να έχουν ολοκληρωθεί πλήρως, με την είσπραξη και των αντίστοιχων τιμη-
μάτων, οι παρακάτω αποκρατικοποιήσεις/παραχωρήσεις:
Πρόγραμμα ιδιωτικοποιήσεων 2012
ΥΠΟΔΟΜΕΣ /ΑΚΙΝΗΤΗ ΠΕΡΙΟΥΣΙΑ/ ΔΙΑΦΟΡΕΣ ΣΥΜΜΕΤΟΧΕΣ
Επέκταση σύμβασης και πώληση μετοχών του ΔΑΑ
«Ελ. Βενιζέλος»
39 κτήρια Δημοσίου
Άδεια Κρατικών Λαχείων
Πώληση μετοχών της ΕΥΑΘ
1η ομάδα ακινήτων για ανάπτυξη
Πώληση μετοχών του ΟΠΑΠ
Πώληση μετοχών της ΕΥΔΑΠ
Πώληση ΟΔΙΕ
Πώληση ΔΕΠΑ
Πώληση ΛΑΡΚΟ
Πώληση ΔΕΣΦΑ
Πώληση ΕΑΣ
Πώληση μετοχών ΕΛΠΕ
Πώληση Καζίνο Πάρνηθας
Δικαιώματα λειτουργίας Εγνατίας Οδού
Πώληση ΕΛΤΑ
Πώληση ΕΛΒΟ
Κατά τη διάρκεια του 2012 θα προετοιμασθούν και άλλες αποκρατικοποιήσεις οι οποίες θα ολοκλη-
ρωθούν εντός του έτους. Επίσης, θα διαμορφωθεί η στρατηγική για τη συνέχιση της αξιοποίησης της
ακίνητης περιουσίας.
Τα προϋπολογισθέντα για το 2012 έσοδα των παραπάνω αποκρατικοποιήσεων προβλέπεται να εξελι-
χθούν ως εξής:
                            (ποσά σε εκατ. ευρώ)
Περίοδος    1οτρίμηνο 2οτρίμηνο 3οτρίμηνο 4οτρίμηνο
Ανά τρίμηνο 3.300         2.000        2.000         2.000
Σωρευτικά    3.300        5.300         7.300         9.300
Η πραγματοποίηση του προγράμματος για το 2012,  όπως σχεδιάστηκε,  θα εξαρτηθεί σε σημαντικό
βαθμό από την πορεία της διεθνούς και ειδικότερα της ευρωπαϊκής οικονομίας, κατά κύριο λόγο, και
της μακροοικονομικής κατάστασης της Ελλάδας δευτερευόντως, καθώς και από την ομαλή και έγκαι-
ρη διευθέτηση των όποιων νομικών και άλλων θεμάτων που θα προκύψουν κατά την προετοιμασία
των περιουσιακών στοιχείων για την τελική φάση της αποκρατικοποίησης. Αρνητικές εξελίξεις διε-
θνώς, καθώς και διευρυνόμενη ύφεση στην Ελλάδα θα έχουν σημαντικό αρνητικό αντίκτυπο στα προ-
βλεπόμενα έσοδα.

Πηγή - από τον προυπολογισμό του 2012